Mówiąc krótko: nikt niczego nie ukradł, nikt niczego nie sprzeniewierzył. Nastąpiły natomiast błędy w sposobie opisu przynależności zobowiązań i prognozy długu – wyjaśnia wójt Wiesław Domin.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Krakowie przeprowadziła doraźną kontrolę gminy Babice.
- To była specyficzna wizyta, bo na zlecenie radnego, więc dla gminy najbardziej niekorzystna. Taka działalność radnego szkodzi gminie i negatywnie wpływa na jej wizerunek. Teraz jesteśmy pod specjalną troską RIO. Każda uchwała jest dokładnie weryfikowana – komentuje wójt Babic, Wiesław Domin.
To właśnie na wójcie, byłym zarządzie gminy oraz skarbniku ciąży odpowiedzialność za nieprawidłowości, jakie wskazali kontrolerzy RIO, przyglądający się babickim finansom w lipcu i wrześniu 2003 roku. Kontrolę RIO spowodowała opozycyjna radna Kazimiera Terlecka, która podczas grudniowej sesji triumfalnie rozdała kolegom z rady jej kilkustronicowe ustalenia. Do wójta zalecenia pokontrolne wpłynęły w październiku. To zestaw uwag, które uznano za najpoważniejsze i które koniecznie trzeba uwzględnić. Wytknięto na przykład, że dwie raty kredytu, które miały być spłacone w 2002 roku, spłacono 4 stycznia 2003 roku. Już wiadomo, że przyczyną był brak pieniędzy w gminnej kasie w 2002 roku.
- To naruszenie dyscypliny finansowej. Powinniśmy byli je uwzględnić w prognozie długu. To uchybienie zostało usunięte na sesji w ubiegłym roku, podczas której podjęto uchwałę o zwiększeniu wydatków o kwotę 25 tys. zł – wyjaśnia wójt.
Kolejną nieprawidłowością jest to, że Babice nie dokonały korekty prognozy długu po uchwaleniu budżetu na 2003 rok. Oznacza to, że w trakcie roku budżetowego jej nie weryfikowano, choć zaciągano kolejne zobowiązania i wprowadzano zmiany w budżecie.
- Nigdy wcześniej RIO nie oczekiwała od gminy takich rozwiązań. Odkąd jednak okazało się, że to wymóg obligatoryjny, prognozy takie są już realizowane – dodaje W. Domin.
RIO zarzuciło także niezgodność harmonogramów spłat pożyczek poręczonych przez Związek Komunalny ds. Budowy Oczyszczalni Ścieków z babickimi prognozami długu.
- To ewidentny błąd – przyznaje wójt.
W prognozie długu zabrakło również odsetek od poręczeń dokonanych przez gminę. Urząd gminy zapewnia, że zostało to zweryfikowane. RIO uznało, że Urząd Gminy w Babicach nierzetelnie sporządzał sprawozdania finansowe.
- Polemizowałbym ze słowem nierzetelnie, bo oznacza ono złe wykonywanie czegoś z premedytacją. Użyłbym raczej wyrazu: nieprawidłowo. Oczywiście, z całą stanowczością trzeba powiedzieć, że kontrola nie stwierdziła jakichkolwiek nadużyć i nieprawidłowości powodujących odpowiedzialność karną. Mówiąc krótko: nikt niczego nie ukradł, nikt niczego nie sprzeniewierzył. Nastąpiły natomiast błędy w sposobie opisu przynależności zobowiązań czy prognozy długu – wyjaśnia wójt.
Zarzucono też urzędowi niestosowanie przepisów ustawy o rachunkowości, np. zapisy w księgach rachunkowych ołówkiem, pozostawianie miejsc pozwalających na późniejsze dopiski lub zmiany oraz niezgodność sum bilansowych (ewidencjonowanie jakiegoś przychodu czy wydatku nie w tym paragrafie, co trzeba).
- Cośmy zrobili, by te wszystkie nieprawidłowości (w głównej mierze dotyczące lat 2001 i 2002) wyeliminować? Od początku 2003 roku rachunkowość w urzędzie prowadzona jest komputerowo. A to znaczy, że jakiekolwiek nieprecyzyjne zapisy są automatycznie wychwytywane – zapewnia Wiesław Domin.
Gmina Babice złożyła już wyjaśnienia do RIO. Teraz oczekuje na ostateczne wnioski. Nie wiadomo jeszcze, czy sprawa nie trafi do komisji orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy RIO. Tymczasem Urząd Gminy w Babicach zapoznał się z ustaleniami kontroli i zapewnił, że w uchwalanych prognozach sfinansowania długu są już ujawniane odsetki od udzielonych poręczeń, a prawidłowość sporządzanych sprawozdań budżetowych będzie weryfikowana.