Donosy i domysły na temat przetargów w szpitalu. Radni przeciw kolejnej kontroli

Na wtorkowej sesji rady powiatu nie przeszedł wniosek komisji rewizyjnej  o przeprowadzenie w szpitalu w Chrzanowie kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej. Chodziło o wątpliwości dotyczące niektórych przetargów. Okazuje się jednak, że w placówce trwa inna kontrola, której zakres jest podobny. 

Od ubiegłego roku komisja rewizyjna rady powiatu zajmuje się tematem szpitalnych przetargów. Zostały wzięte pod lupę na podstawie anonimu, wysłanego do Narodowego Funduszu Zdrowia. Sprawa – za pośrednictwem wojewody - została przekazana staroście sprawującemu nadzór nad szpitalem. Zarząd powiatu zlecił doraźną kontrolę. Jej wyniki był pozytywne, ale ze wskazaniem pewnych nieprawidłowości.

Pod lupę kontrolujące urzędniczki starostwa wzięły dwa postępowania. Pierwsze dotyczyło modernizacji Szpitalnego Oddziału Ratunkowego oraz pracowni diagnostycznych. Drugie obejmowało poprawę efektywności energetycznej w budynkach szpitala. Na pierwszy przetarg było 8 chętnych wykonawców, na drugi 18.

Zwycięzcą obu postępowań była firma Budmet z Krakowa. Remont SOR-u miał kosztować 5 milionów złotych, a poprawa efektywności energetycznej – 7 milionów złotych.

Ostatecznie zamiast 12 milionów złotych ta prace kosztowały ponad 17 milionów złotych. Ponad 5,2 miliona złotych szpital zapłacił firmie w ramach aneksów do tych dwóch umów. Wartość dodatkowych robót sięgała połowy pierwotnej wartości zadań. Kontrolujące nie wniosły jednak uwag do rozliczenia umów.

Ich zdaniem jednak nieprecyzyjne i niedokładne określenie przedmiotu zamówienia, w szczególności specyfikacji technicznych, może uniemożliwić wykonawcom przygotowanie konkurencyjnych ofert i w przyszłości "prowadzić do wystąpienia wad w realizacji inwestycji, a w konsekwencji narazić zamawiającego na straty finansowe". Sformułowały sześć zaleceń pokontrolnych oraz wskazały na potrzebę zwiększenia nadzoru przez dyrektora szpitala nad organizacją procesu udzielenia zamówień publicznych.

Członkowie komisji rewizyjnej, kierowanej przez byłego starostę Janusza Szczęśniaka, mieli jednak niedosyt. Chcieli, by sprawą zajął się zewnętrzny podmiot kontrolny. Tym bardziej, że w międzyczasie pojawiły się także inne wątpliwości. Na przykład okazało się, że firma Budmet wygrała też inny, wcześniejszy przetarg na przebudowę budynków A i E szpitala. I tu także prace zamiast 6 milionów kosztowały ponad 9 milionów złotych, gdyż zawarty został aneks do umowy zwiększający ich zakres. Mieli też wątpliwości choćby co do tego, czy wszystkie okna w budynkach szpitala zostały wymienione na takie, jak w umowach.

Dlatego na wtorkowej sesji pojawił się projekt uchwały o zleceniu kontroli szpitala Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Krakowie.

Starosta Bartłomiej Gębala stwierdził, że zarząd powiatu w tej sprawie zrobił, co do niego należało, to znaczy przeprowadził kontrolę przy udziale pracownic biura audytu i kontroli starostwa. Przypomniał, że odbyły się też postępowania sprawdzające przez jednostki, które udzielały szpitalowi dofinansowania, m.in. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. A członkowie zarządu, radca prawny starostwa, udzielali wszelkich informacji komisji rewizyjnej. Bartłomiej Gębala dziwił się, dlaczego sama komisja nie zleciła kontroli przez RIO. Przekonywał, że uzasadnienie projektu uchwały jest "przeklejeniem treści donosu i odbiega od stanu faktycznego".

Także dyrektor szpitala Artur Baranowski odpierał zarzuty.

- Zgodnie z prawem zamówień publicznych, zamawiający ma prawo zlecić roboty dodatkowe do 50 procent ceny zamówienia, jeśli były to roboty nieprzewidziane, a niezbędne, Zrobiliśmy to z kilku powodów. Po pierwsze nie mogliśmy przerwać robót i zlecić dodatkowego przetargu. Nie pozwalały nam na to czas i terminowość wykonania projektu, a poza tym jest to niedopuszczalne. Po drugie chciałem, by za całość prac odpowiadał jeden wykonawca. Jest to związane z gwarancją udzielaną na roboty budowlane – tłumaczył radnym.

Przekonywał, że pod każdym aneksem na roboty dodatkowe znalazł się tzw. protokół konieczności, kosztorys robót i zakres wykonanych prac, który jest zgodny z projektem.

Przekonywał, że faktycznie część wymienionych okien jest innych, niż pierwotnie planowane. Zaznaczył, że mają one lepsze parametry za tę samą cenę.

Artur Baranowski poinformował, że od 1 grudnia w szpitalu trwa kontrola Urzędu Zamówień Publicznych.

- Jest to kontrola z donosu. Tych donosów wpływa sporo. Po dwudziestym przestałem już je liczyć. Zakres tej kontroli pokrywa się z wnioskiem komisji rewizyjnej – dodał  dyrektor.

Radny Krzysztof Kozik wywodził, że trzeba wyjaśnić sprawę do końca i sprawdzić, jak dużo umów w ostatnich latach było aneksowanych.

- Prosiłbym, żeby nie podrywać autorytetu naszej komisji, która pracowała nad tą sprawą odpowiedzialnie. Nie mieliśmy i nie mamy na celu, żeby posądzić kogoś o jakieś rzeczy. Nie chcemy i nie robimy tego tak, by stała się to sprawa polityczna, bo byłaby to porażka dla nas wszystkich. Chcemy zbadać, jak było – przekonywał członek komisji rewizyjnej Ryszard Kosowski, były burmistrz Chrzanowa.

Ostatecznie w głosowaniu tylko 9 radnych było za zleceniem RIO doraźnej kontroli, a 12 głosowało przeciw.

W tej sytuacji pozostaje poczekać na wyniki prac kontrolerów z Urzędu Zamówień Publicznych.