::addons{"type":"only-here"}

Gorąca atmosfera towarzyszyła środowemu spotkaniu mieszkańców północno-zachodniej części gminy Trzebinia. Ponad sto osób przyszło, by dowiedzieć się, czy projekt planu ogólnego ograniczy możliwość korzystania z ich nieruchomości.

Zebrania informacyjne na temat planu ogólnego gminy Trzebinia były już trzy. Będą jeszcze dwa. To zorganizowane dla mieszkańców Sierszy, Gaja, os. Energetyków, Wodnej i Krza w środę, w SP w Gaju, było bardzo burzliwe. W ogniu pytań stanęły dyrektorka gminnego wydziału architektury i projektantka planu. Atmosferę podgrzał brak nagłośnienia w sali gimnastycznej, czemu szybko zaradziła szefowa rady osiedla Gaj-Wieś. (Brawo!)

Kropki i kreski

Na początek była pogadanka na temat sposobu opracowywania planu dla całej gminy, a potem prezentacja jego szczegółów dla północno-zachodniej części miasta, w tym Starej Sierszy. Na mapie rzucał się w oczy kolor brązowy oznaczający tereny zabudowy, spora ilość zieleni. Uwagę przyciąga też "Nowa Siersza", czyli cześć osiedla znana jako Góry Luszowskie. To jedyny obszar w tym rejonie, dla którego w ekspresowym tempie uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przewidujący osiedlenie tu 1750 ludzi. Królują w nim działki gminne. Przypomnijmy, że Nowa Siersza to nieruchomości sprzedane gminie za symboliczną cenę, mające zrekompensować utratę  możliwości korzystania z zagrożonych zapadliskami terenów osiedla. 

Brąz obszarów zabudowy od początku wzbudza niepokój zebranych, bo dopiero na zbliżeniu mapy widać, że jest brąz jednolity i jest taki, który pokrywają ukośne kreski. Brąz bez kresek oznacza, że mamy do czynienia z obszarem, na którym zbudowanie nowego domu będzie niemożliwe 

Są też na mapie tereny obwiedzione kropkami. Kropki oznaczają tereny zagrożone zapadliskami w związku z płytką eksploatacją górniczą prowadzoną niegdyś w Sierszy.

Dopiero dokładne wczytanie się w tzw. legendę mapy, pozwala na stwierdzenie, na co działka może być przeznaczona po wejściu w życie planu ogólnego. Już pierwsze pytania uczestników zebrania wskazują na fakt, że wielu ma działki, które nie będą mogły być zabudowane, bo nie znalazły się w obszarze uzupełnienia zabudowy.  

Mapy sprzed lat i brak planu miejscowego

Osiedle Siersza zmaga się ze skutkami płytkiej eksploatacji górniczej dawnej KWK Siersza. Co rusz słuchać o dziurach w ziemi. Zapadliska, choć nie zawsze udokumentowane, są tu realnym problemem. Teraz – jak podkreślali uczestnicy spotkania – mieszkańcy mają przyjąć kolejny cios. Tym razem w postaci najbardziej restrykcyjnych zapisów projektowanego planu ogólnego.

Na terenie zagrożonym możliwa jest jedynie odbudowa, nadbudowa i rozbudowa istniejących obiektów. . 

Dodatkowe emocje wywołuje fakt, że plan ogólny dla Sierszy oparty jest głównie na mapach Spółki Restrukturyzacji Kopalń z 2007 roku, aktualizowanych w latach 2012 i 2020, a także na raporcie Państwowego Instytutu Badawczego z 2024 roku. Dokumenty te wskazują obszary zagrożone skutkami płytkiej eksploatacji górniczej. Miejscowego planu zagospodarowania w Starej Sierszy nie ma, choć mieszkańcy mówią, że od lat się o ten dokument upominali.  

Fedrująca pod Sierszą kopalnia została zamknięta w 2001 roku. Wcześniej jej inżynierowie wskazywali na przyszłe skutki tej likwidacji: tereny zalewowe i tereny wymagające uzdatnienia. W 2022 roku SRK przygotowała plan zabezpieczenia Sierszy, jednak mieszkańcy do dziś nie wiedzą, na jakim etapie są te prace i czy faktycznie zapewnią bezpieczeństwo. Miedzy innymi dlatego gmina podeszła przygotowania do planu ogólnego w sposób bardzo restrykcyjny, co irytuje mieszkańców. Argumentują to w te sposób, że nie wszystkie zagrożenia są udokumentowane.

- To, że gdzieś były płytkie pokłady węgla, nie znaczy, że wszędzie tam fedrowano - padały argumenty właścicieli działek.

- Brak informacji nie potwierdza żadnej z opcji - broniła ostrożnego podejścia do planowania dyr. gminnego wydziału architektury Ewa Jaśko.

Oburzenie mieszkańców Sierszy budzi też fakt, że przez lata uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy na tych obszarach było możliwe. Teraz już nie będzie.

– Jak ktoś się nie zorientuje w tych zmianach, to ma stracone pieniądze i nic nie będzie mógł na swojej działce zrobić. Taka sytuacja dotyczy np. rejonu ulic Żeromskiego, 22 Stycznia czy Dąbrowskiego – mówiła jedna z uczestniczek spotkania.

– Jeśli tu jest niebezpiecznie, to proszę przesiedlić nas wszystkich na bezpieczny teren – apelowała inna mieszkanka Sierszy.

Nie brakowało też głosów dotyczących poczucia niesprawiedliwości.

– Mając takie ograniczenia budowlane, mamy płacić takie same podatki jak inni właściciele nieruchomości? Nasze dzieci stąd wyjadą, bo nasze działki są nic niewarte – mówił jeden z mieszkańców.

– Chcemy móc decydować o przeznaczeniu naszych działek. Niech nie decyduje za nas gmina – padł kolejny postulat.

Gminne działki mogą więcej?

Szczególne oburzenie wywołał fakt, że na gminnych działkach położonych w strefie zagrożonej, w rejonie ul. Świerkowej, projekt planu ogólnego dopuszcza zabudowę, podczas gdy właściciele prywatnych gruntów w tej strefie takich możliwości nie mają.

- O, to nas państwo wypunktowali, ale  my bierzemy odpowiedzialność za inwestycje na naszych działkach - mówiła dyrektor Jaśko.

Oburzona tym faktem grupa uczestników zebrania opuściła salę. 

Uczestniczka spotkania pokazała na planie przykład terenu przy Świerkowej, który choć zagrożony zapadliskami, nie został wyłączony z zabudowy. To działki gminne.

Niewielkie uspokojenie przyniosła później informacja, że na terenach zagrożonych możliwa będzie odbudowa, nadbudowa lub rozbudowa istniejących budynków.

Jednak poza obszarami uzupełnienia zabudowy, nwe obiekty powstać już nie mogą.

Dla właścicieli działek "wykluczonych"  jedynym ratunkiem może być teraz szybkie złożenie wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy oraz wniesienie uwagi do planu ogólnego (do 5 czerwca). 

Nowa Siersza kosztem starej?

Jeden z uczestników zebrania stwierdził, że restrykcyjne zapisy dla starej Sierszy są efektem tzw. przeliczenia chłonności terenów pod zabudowę.

– Nowa Siersza spowodowała, że w Starej Sierszy mamy teraz ograniczoną możliwość korzystania z naszych działek. To bardzo niesprawiedliwe. Dobrze, że miasto chce się rozwijać, ale nie naszym kosztem – mówił jeden z mieszkańców.

Mieszkańcy poczuli się też urażeni zapisem w uzasadnienia planu, w którym zasugerowano brak inwestycji na tym obszarze.

– To nieprawda, że mieszkańcy Sierszy nie inwestują. Zmieniamy dachy, montujemy fotowoltaikę. Pozwólcie nam też wziąć odpowiedzialność za własne inwestycje i nie ograniczajcie prawa do korzystania z naszej własności – padł głos z sali.

BIP – „krynica wiedzy” nie dla wszystkich

Jednym z ważniejszych tematów zebrania w Gaju była także dostępność informacji. Wielu mieszkańców przyznało, że nie potrafi korzystać z Biuletynu Informacji Publicznej i nie wie, gdzie szukać projektu planu, złożonych wniosków i sposobu ich rozpatrzenia.

– Urzędnicy odpowiadają, że działają zgodnie z procedurami. Czy my musimy je znać? – skarżyli się uczestnicy spotkania.

Dobra wiadomość na koniec zebrania popłynęła do właścicieli działek posiadających bezterminowe decyzje o warunkach zabudowy wydane przed 15 października 2025 roku. Nawet jeśli ich działka została obecnie oznaczona jako teren zieleni, takie decyzje zachowują ważność. Ci, którzy ich nie mają, powinni jak najszybciej złożyć wniosek. Najlepiej przed uchwaleniem planu ogólnego. Liczy się data wpływu dokumentów.

Kalendarz prac dotyczący procedowania planu ogólnego w gminie Trzebinia przewiduje, że zostanie on uchwalony przed wakacjami, bo w wakacje radni korzystają z urlopów, wiec ani komisje, ani sesje, nie są planowane, chyba że jest taka konieczność. 

Co dalej?

1. W Trzebini odbędą się jeszcze dwa spotkania konsultacyjne z mieszkańcami dotyczące planu ogólnego. 25 maja w Manufakturze dla Bolęcina, Piły Kościelskiej i Młoszowej o godz. 17.00 oraz dla Czyżówki, Lgoty, Płok i Myślachowic 27 maja w SP w Myślachowicach o godz. 17.00). Będą też  jeszcze dwie indywidualne konsultacje z projektantką: 28.06 (jest już nieformalna lista kolejkowa) i 1.06 w Manufakturze. 

2. Na spotkaniach indywidualnych i po zebraniach ogólnych, ustawiają się kolejki ludzi pytających o swoje działki. Po podaniu ich numeru projektantka sprawdza, jakie jest ich przeznaczenie w projekcie planu. Praktyka pokazuje, że te indywidualne konsultacje są dla ludzi najcenniejsze. Na dwóch pierwszych spotkaniach ogólnych było po ok. 30 osób. W środę, w SP nr 6 Gaju (dla mieszkańców Sierszy, Gaja, Wodnej, Gaja Zacisze), mieszkańców było bardzo wielu z uwagi na problematyczny charakter terenu pogórniczego i spore zmiany w obszarze uzupełnienia zabudowy.  

3. Gmina Trzebinia na razie nie przewiduje dodatkowych spotkań konsultacyjnych. 

4. Warto składać uwagi do projektu planu (do 5 czerwca) i wnioski o wydanie WZ-ki (przed uchwaleniem planu). Gmina jest nimi zasypana, ale na razie rządzi stare prawo.

Najczęściej zadawane pytania dotyczące planu ogólnego i odpowiedzi:

Do kiedy powinien być uchwalony Plan ogólny?

Pierwszym terminem był koniec czerwca tego roku, ale rząd wydłużył go o dwa miesiące. Termin upływa więc 31 sierpnia 2026r .

Do kiedy można składać wnioski o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na dotychczasowych zasadach?

Do 31 sierpnia 2026 r. 

 

Czy tereny przeznaczone pod zabudowę w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, w planie ogólnym również będą przeznaczone pod zabudowę?

Plan ogólny może różnić się od studium pod względem zasięgu terenów przeznaczonych pod zabudowę. Przy opracowywaniu projektu planu ogólnego, w przypadku terenów zabudowy mieszkaniowej, przepisy ściśle określają zasady ich wyznaczania oraz uzależniają ich zasięg m.in. od prognoz demograficznych dla danej gminy.

Czy plan ogólny zastąpi plany miejscowe?

Nie. Plan ogólny i plan miejscowy to dwa różne dokumenty planistyczne, które będą funkcjonowały równolegle. Plan ogólny będzie wskazywał katalog funkcji dla poszczególnych terenów oraz wskaźniki zagospodarowania. Plan miejscowy jest dokumentem bardziej szczegółowym, zawierającym ustalenia dotyczące sposobu i warunków zagospodarowania terenu m.in.: przeznaczenie terenów, zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu.

Czy po uchwaleniu planu ogólnego nadal będą obowiązywać miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego?

Tak. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego zachowują moc. Po wejściu w życie planu ogólnego nowe miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz zmiany obowiązujących będą już opracowywane na jego podstawie.

Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego będzie musiał być zgodny z planem ogólnym?

Tak. Prze zgodność planu miejscowego z planem ogólnym rozumie się ustalenie w planie miejscowym przeznaczenia terenu mieszczącego się w profilu funkcjonalnym strefy planistycznej obejmującej teren, a także sposobu zagospodarowania i zabudowy terenów w zakresie min. udziału powierzchni biologicznie czynnej nie mniejszego niż minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej określony dla strefy planistycznej obejmującej teren oraz max. nadziemnej intensywności zabudowy nie większej niż maksymalna nadziemna intensywność zabudowy określona dla strefy planistycznej obejmującej teren.

Czy ustalenia planu ogólnego mogą różnić się od ustaleń obowiązującego planu miejscowego w zakresie przeznaczenia terenu?

Tak, przy czym uchwalenie planu ogólnego nie spowoduje automatycznej zmiany planów miejscowych. Przeznaczenie terenu ustalone w planie miejscowym będzie obowiązywało do czasu zmiany tego planu miejscowego.

Co jeśli do końca sierpnia 2026 r. nie wejdzie w życie plan ogólny?

W takim przypadku, od dnia 1 września 2026 r. uchwalanie nowych planów miejscowych oraz wydawanie  decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu będzie wstrzymane, do momentu wejścia w życie planu ogólnego.

Czy można uchwalić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego na podstawie ustaleń obowiązującego studium, zanim plan ogólny wejdzie w życie?

Miejscowy plan lub jego zmianę będzie można uchwalić na podstawie studium, jeśli przed dniem utraty mocy studium ogłoszono o terminie wyłożenia do publicznego wglądu albo ogłoszono o rozpoczęciu konsultacji społecznych projektu tego miejscowego planu lub jego zmiany. 

Czy przystąpienie do sporządzenia planu ogólnego blokuje możliwość uchwalania planów miejscowych?

Nie, przystąpienie do sporządzenia planu ogólnego nie skutkuje wstrzymaniem prac związanych ze sporządzaniem i uchwalaniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Co ile lat będzie aktualizowany plan ogólny?

Przepisy prawa nie określają terminu aktualizacji planu ogólnego. Będzie on ważny do czasu jego zmiany.

Czy w przyszłości będzie można zmienić plan ogólny w części?

Tak, zmiana planu ogólnego może obejmować część obszaru gminy.

Kto może złożyć wniosek do planu ogólnego?

Przed opracowaniem projektu planu ogólnego zbierane są wnioski, które zostaną przeanalizowane i w miarę możliwości uwzględnione w projekcie. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zapewnia udział lokalnej społeczności w przygotowaniu aktów planowania przestrzennego i ma na celu poznanie potrzeb, stanowisk i pomysłów osób zainteresowanych polityką przestrzenną miasta. Podmiotami uprawnionymi do zgłaszania wniosków są w szczególności mieszkańcy oraz inne osoby i podmioty: osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne niebędące osobami prawnymi, jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, organy władzy publicznej, jednostki pomocnicze miasta oraz jego organy doradcze i konsultacyjne. Wniosek lub uwagę do planu ogólnego może złożyć każdy zainteresowany.

Czy jeśli złożę wniosek do planu ogólnego lub zgłoszę uwagę w ramach konsultacji społecznych, otrzymam pisemną odpowiedź, czy zostały one uwzględnione?

Żaden z obowiązujących przepisów prawa nie przewiduje możliwości odpowiadania na wnioski i uwagi. Natomiast wszystkie wnioski zostaną przeanalizowane podczas prac nad projektem planu ogólnego. Wykaz wszystkich wniosków wraz z propozycją ich rozpatrzenia i uzasadnieniem zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej, najpóźniej w dniu rozpoczęcia konsultacji społecznych projektu planu ogólnego. Natomiast w przypadku uwag zgłoszonych podczas konsultacji społecznych, zostaną ona przeanalizowane i kolejno zamieszczone w raporcie podsumowującym przebieg konsultacji społecznych, który będzie zawierał wykaz zgłoszonych uwag wraz z propozycją ich rozpatrzenia i uzasadnieniem. Raport zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej.Warto dodać, że propozycja rozpatrzenia wniosków do projektu planu ogólnego i uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Czy przy opracowywaniu planu ogólnego będą wzięte pod uwagę wydane decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu?

Obowiązujące przepisy prawa nie przewidują wymogu uwzględniania wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w planie ogólnym. Niemniej jednak, decyzje o warunkach zabudowy, które stały się prawomocne przed dniem 1 stycznia 2026 r. lub które zostały wydane w sprawach wszczętych przed dniem 16 października 2025 r. zachowają moc i są bezterminowe. 

Czy decyzje o warunkach zabudowy będą musiały być zgodne z planem ogólnym?

Decyzje o warunkach zabudowy rozpatrywane na podstawie wniosków  złożonych po dniu wejścia w życie planu ogólnego będą musiały być z nim zgodne pod względem funkcji oraz wszystkich parametrów (tj. max. powierzchni zabudowy, max. nadziemnej intensywności zabudowy, max. wysokości zabudowy oraz min. powierzchni biologicznie czynnej), jednakże należy zaznaczyć, że wydanie decyzji będzie możliwe jedynie na terenach objętych obszarem uzupełnienia zabudowy. 

Czy mogę wystąpić o decyzję o warunkach zabudowy podczas opracowywania planu ogólnego?

Tak, do momentu wejścia w życie ustaleń planu ogólnego, decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu będą rozpatrywane na dotychczasowych zasadach.

Czy mogę wystąpić o decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu po wejściu w życie planu ogólnego?

Tak, jednakże decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu będą wydawane jedynie na obszarze uzupełnienia zabudowy wskazanym w planie ogólnym. Decyzje te będą musiały być zgodne z planem ogólnym w zakresie funkcji zabudowy oraz parametrów zabudowy. Decyzje, które staną się prawomocne będą terminowe, tzn. ważne przez 5 lat od dnia, kiedy staną się prawomocne.